El año se debate entre la viabilidad o el fin definitivo del Regadío de Tierra de Barros, Extremadura. Aun sin resolver.

Aún se trabaja en las reparaciones de infraestructuras hidráulicas dañadas por la dana de octubre de 2024, de cara a la nueva campaña de riego 2025.

Las balsas son protagonistas por varios motivos: dos importantes roturas de balsa (Jarandilla de la Vera en marzo y Begíjar en octubre), ponen de nuevo de manifiesto la necesidad de fortalecer la seguridad de este tipo de infraestructuras. También se sigue insistiendo en la necesidad de nuevas obras de balsas de riego. En el último semestre del año la Junta de Andalucía anuncia ayudas para su construcción por 12 millones de euros.

Tras el análisis de los efectos del apagón de abril y los durísimos incendios de verano, se evidencia la importancia del regadío en la economía y su indiscutible apoyo en momentos de dificultad colectiva.

Con respecto al Trasvase Tajo-Segura, se sigue reivindicando por la zona levantina, generando un frente común, los cambios en las reglas de explotación.

Modernización, eficiencia y digitalización, de la mano de los FEDER y PERTE (con fecha final para su ejecución), son noticia cada mes, con numerosos proyectos en marcha.

Reutilización y desalación, protagonizan también muchos titulares para agricultura de regadío.

Otro tema a debate sin duda ha sido el impacto de los episodios climáticos extremos, solicitándose inversiones en infraestructuras hidráulicas que protejan la vida de las personas. Este motivo mueve la ILP para modificar la Ley de Aguas, apoyado, entre otras entidades, por Fenacore.

En 2025 celebramos que en la Real Acequia Carcaixent una mujer, Marien Camarena, presida la entidad tras 370 años y que, en el milenario Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, entre como juez por primera vez en su historia, una mujer: Mireia Sanmartín.

José Alfonso Soria pasa a ser el nuevo presidente de Fecoreva y se conmemoran algunos aniversarios en el sector: SEIASA cumple 25 años, JCR Mancha Oriental 30 y la CGU de Canal Júcar Turia 40 años de andadura. Y destacamos dos galardones: Premio Agrovalor para Fecoreva, Premio Miguel Delibes para Ferduero

En la importancia de divulgar el papel de la agricultura de regadío en la sociedad, nacen nuevos e interesantes canales de comunicación como son los Videopodcast Conexión Agua del MITECO y Zona Regable, de CGU Canal de Orellana.

Seguiremos atentos a los resultados de los proyectos que hacen de este sector más sostenible y competitivo: algunos como INSIGNIA, Plan PARRA, Plan RegadiA, Life Triplet, HY4RES, Reutivar 2.0. y un largo etc.

Mientras cerramos estas líneas, 2025 se despide con una nueva recuperación del agua embalsada, superando el 55% la media en España. También con la vista puesta en diversas alertas por fuertes precipitaciones, nuevamente, en la zona del Levante.

Os deseamos a todos un Feliz 2026 lleno de buenos titulares.

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Sirvan estas breves líneas como homenaje a las comunidades de regantes de la zona de Valencia clientes de unregadíomásseguro y fuertemente afectadas por la Dana.

Durante estos 365 días, esperamos haber sido un correcto interlocutor, un mediador a la altura y el apoyo necesario ante estos momentos de gran incertidumbre.

Desde la misma tarde de aquel 29 de octubre de 2024, han sido largas horas de gestiones telefónicas, múltiples visitas a las comunidades afectadas por una amplia zona del regadío valenciano, cientos de email con los clientes, aseguradoras y el Consorcio de Compensación de Seguros. Todo ello para ir consiguiendo el cierre de los expedientes de indemnización, hacia la correcta consecución de la cobertura.

Queremos agradecer a todas las personas de las comunidades de regantes la colaboración y paciencia durante la tramitación. Y daros también la enhorabuena por la diligencia en las medidas adoptadas durante y después de este capítulo extremo de inundaciones provocadas por la Dana. Sabemos que no han sido pocos los esfuerzos en los trabajos de reconstrucción y reposición que habéis llevado a cabo, para ir volviendo a la normalidad de vuestro día a día.

Gran labor también la de Fecoreva, que trabaja codo con codo con las comunidades de regantes y con la que hemos estado permanentemente en contacto con todas las medidas que se iban adoptando y hemos apoyado, en materia de divulgación en la correcta cobertura aseguradora de este tipo de episodios.

GRACIAS por seguir confiando en unregadíomásseguro.

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En Ontur se instaló la infraestructura necesaria con una depuradora biológica. Después de pasar los filtros de grava y piedras, el agua tratada se almacena en una balsa de riego.

«Como este agua tiene una concentración de nitratos muy altos, tuvimos una floración de algas muy fuerte y era necesario usar muchos químicos para controlar el crecimiento de las algas. Además, el mantenimiento de filtros costó muchas horas laborales», comenta Diego Cantos, Técnico encargado del riego automatizado en la comunidad de regantes.

Solución que reduce costes de mantenimiento

Para limitar la proliferación de algas y reducir el coste de mantenimiento más el uso de productos químicos para su erradicación, los técnicos de la S.A.T. ONTUR N.º 001 CM decidieron cubrir la balsa de almacenamiento del agua depurada.

Después de investigar varias posibilidades como cubrir la balsa, en el año 2022 se decidieron instalar Hexa-Cover® cubierta flotante. Diego Cantos recuerda: «Para nosotros era una solución muy interesante o la mejor.»

Hexa-Cover® cubierta flotante es una cobertura ágil y eficaz de cualquier líquido. Formado por hexágonos de polipropileno 100% reciclado y reciclable, el diseño único de Hexa-Cover® cubierta flotante garantiza su distribución automática, rápida y uniforme en toda la superficie del líquido. Al no dejar entrar la luz al agua, las algas y microorganismos no pueden proliferar.

Diego Cantos resume: «Desde que instalamos Hexa-Cover® hace 3 años, no tuvimos algas y no usamos productos químicos. Encima de ahorrar mucho dinero, el agua se puede usar para la producción ecológica. Para mí, Hexa-Cover® es un gran invento.»

Fácil de instalar, sin coste de reparación

Hexa-Cover ® cubierta flotante es fácil de instalar: Solo se vierten las fichas desde big-bags a la balsa. Cuando flotan, las piezas hexagonales forman automáticamente su cubierta eficaz, cubriendo hasta el 99% de la superficie del agua. No tiene coste de reparación, ni coste de funcionamiento.

Además, se puede combinar con placas solares flotantes para cubrir la balsa entera.

Hexa-Cover ® cubierta flotante se puede combinar con placas solares flotantes para cubrir la balsa entera.

Más agua

Otra ventaja de Hexa-Cover® cubierta flotante es la reducción de la evaporación de agua.

El gobierno de Western Australia realizó estudios universitarios con Hexa-Cover® cubierta flotante. Los estudios afirman que Hexa-Cover reduce la evaporación de agua con el 73 %. Hoy el ministerio de agua de Western Australia usa Hexa-Cover® cubierta flotante como una de las herramientas oficiales para reducir las consecuencias de la sequía.

Entrevista de «ABC News» con la ministra de agua en Western Australia: https://www.youtube.com/watch?v=_v-ZzuM7lFw

Hexa-Cover® cubierta flotante se usa en más de 40 países en superficies de 100 hasta 100.000 m².

Solución versátil:

Desde el año 2004 se usa para controlar:

• la proliferación de algas y microorganismo
• la evaporación de agua
• malos olores, por ejemplo, al cubrir purines o lixiviados
• emisiones de gases perjudiciales
• la pérdida de calor en procesos industriales

Hexa-Cover® cubierta flotante se usa en más de 40 países en superficies de 100 hasta 100.000 m².

Producto robusto

Hexa-Cover® cubierta flotante tiene una vida útil esperada de 25 años y una garantía de 10 años. No contiene agua que pueda salir y no se puede pinchar. Su producción en Dinamarca asegura una entrega rápida y segura en toda la Europa.

Para más información / presupuesto

Molgaard Consult

Anja Molgaard

30396 Cartagena – Murcia

Móvil: 683 445 985

info@hexa-cover.es

www.hexa-cover.com

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Encuentro que congrega a más de 800 regantes venidos de toda España

En la última edición de 2022, el 15 Congreso de Comunidades de Regantes de León, reunió a casi mil participantes entre regantes y empresas relacionadas con el sector. Se debatió sobre el futuro del regadío, cuya coorganización, de la mano de Fenacore, estuvo al cargo del Sindicato Central del Embalse de Barrios de Luna.

Un completo programa de actividades para congresistas

Además de ser una cita cuya agenda de trabajo se compone de multitud de foros con ponentes de primer nivel sobre la materia de gestión del regadío, es una excelente oportunidad de intercambio de ideas y experiencias con otros regantes, de fórmulas de gestión y para conocer las novedades de los principales proveedores y protagonistas.
Además, el programa se complementa con actividades culturales de cada zona.

Evento que va recorriendo distintas comunidades autónomas

La edición de 2018 fue en Alicante. Este 14 congreso fue organizado por la CR Riegos del Levante Margen Derecha. Y el 13, la ocasión se dio cita en Andalucía, concretamente fue Huelva la que dio bienvenida a los cientos de congresistas, con la CR Palos de la Frontera como excelente anfitriona.

Por qué no debes faltar a esta cita de las comunidades de regantes

• Se recopilan las principales novedades y conclusiones en la materia, con los primordiales avances y retos
• Para intercambio experiencias
• Encontrarás a los mejores proveedores en agricultura de regadío, que colaboran con tal ocasión, con las soluciones más innovadoras para las comunidades de regantes.

Atentos a las novedades en www.congresoregantes16.org: programa, inscripciones y todos los detalles.
¡Nos vemos en Ciudad Real!  ¡unregadíomásseguro no faltará un año más a la cita!
Y tú, ¿qué expectativas tienes puestas con la participación de tu comunidad de regantes en el próximo Congreso Nacional? Te leemos en comentarios.

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Convertido en un evento de referencia en el sector del regadío para conmemorar la figura de la mujer en las comunidades de regantes, se festeja en los días próximos al 8M, Día Internacional de la Mujer, pero en esta ocasión, la celebración tuvo que posponerse debido a la alerta meteorológica de primeros de marzo.

Edición 2025

Esta edición de 2025 ha tenido como excelente anfitriona al Tribunal de las Aguas de Valencia, cuyo equipo de gobierno dio una cálida bienvenida al numeroso grupo de mujeres venidas de varios puntos de Valencia, así como una a pequeña representación andaluza de las provincias de Córdoba y Sevilla: Mª Ascensión Carmona, gerente de la CR Genil Cabra, Clara García de Feragua, Mª Carmen Bellido de la CR Sector B-XII del Bajo Guadalquivir y una nutrida delegación de unregadíomásseguro.

El comité organizador destacó la riqueza del encuentro y los valores que las mujeres aportan en el trabajo diario de la importante labor del regadío, repasando, en este caso, la estrecha vinculación de la mujer al regadío valenciano.

Se ofreció un interesante programa de actividades en la zona céntrica de Valencia, destacando la sesión del Tribunal de las Aguas que se celebra todos los jueves, donde las asistentes al encuentro ocuparon un espacio privilegiado para presenciarlo. Posteriormente, la comitiva acudió a la tradicional ofrenda floral a la Virgen de los Desamparados y a continuación, una visita cultural al Palau de la Generalitat Valenciana, que alberga salones con una gran riqueza pictórica y murales de notable valor artístico, además del propio edificio que destaca por su belleza arquitectónica.

Colaboración de unregadíomásseguro

Con la colaboración de unregadíomásseguro, tuvo lugar una Comida de Hermandad en la localidad de Catarroja, donde hemos disfrutado en la arrocería La Masía de las Estrellas, como gesto de apoyo a una de las zonas más afectadas por la DANA.

La celebración se desarrolló en un ambiente muy agradable y distendido, donde en el intercambio de experiencias ha estado presente el apoyo que se sigue brindando a las muchas familias regantes damnificadas por la DANA.

Por último, destacar que este Encuentro crece edición tras edición, que ha duplicado asistencia en estas últimas citas.

El evento se cerró cediendo el testigo a la CR de Villarreal, que se ha ofrecido a albergar la sexta reunión en 2026.

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La reciente normativa reguladora de las instalaciones de generación eléctrica mediante plantas solares fotovoltaicas flotantes en embalses y otras infraestructuras hidráulicas de titularidad pública responde al creciente interés en potenciar la capacidad de generación de energías renovables en España. La aprobación de esta normativa forma parte de una estrategia nacional que persigue objetivos de sostenibilidad y seguridad energética, acelerando la transición hacia un modelo energético descarbonizado en un contexto de crisis energética y cambio climático,
impulsado además por las consecuencias de la guerra en Ucrania.

Objetivos de la regulación de fotovoltaicas flotantes en el Dominio Público Hidráulico

El Real Decreto 662/2024, de 9 de julio, regula las condiciones para la concesión de permisos para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes en embalses, con el fin de:

• Aumentar la capacidad de generación eléctrica renovable mediante el uso de infraestructuras hidráulicas existentes, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la Ley de Cambio Climático y Transición Energética, que fija un 42% de penetración de energías renovables para 2030.
• Optimizar los recursos hídricos y energéticos, al permitir la coexistencia de instalaciones fotovoltaicas con infraestructuras hidráulicas, logrando una producción adicional a la hidroeléctrica y optimizando el uso del dominio público hidráulico.
• Proteger las masas de agua al reducir la evaporación y mitigar la proliferación de algas, lo cual genera un impacto positivo en la calidad del agua y favorece la eficiencia en la producción de energía.

Condiciones de las concesiones para instalaciones fotovoltaicas flotantes

El artículo 77 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) establece que las concesiones administrativas para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes tendrán un plazo máximo de 25 años, bajo principios de objetividad, transparencia y no discriminación. Este Real Decreto regula los requisitos específicos de estas concesiones, en términos de ubicación, dimensiones y duración, así como las obligaciones de los concesionarios, de acuerdo con las siguientes directrices:

1. Ubicación y Cobertura: Las plantas fotovoltaicas flotantes podrán instalarse sobre embalses clasificados como masas de agua muy modificadas o artificiales, excluyendo los embalses de origen natural o aquellos con una designación de protección ambiental. Además, se ha establecido un límite máximo de cobertura de la superficie de agua, en función del estado trófico del embalse:

• Embalses mesotróficos (moderada productividad biológica): hasta el 5% de la superficie.
• Embalses eutróficos (alta productividad biológica): hasta el 15%.
• Embalses hiper-eutróficos (muy alta productividad biológica): hasta el 20%.

2. Autorización y Concesión Simultáneas: En los casos en que el solicitante cuente con derechos de acceso y conexión a la red de transporte o distribución eléctrica, podrán gestionarse conjuntamente las autorizaciones necesarias para la explotación energética y la concesión de dominio público hidráulico, según lo dispuesto en la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico.
   3. Programa de Seguimiento y Evaluación: Dada la novedad de estas infraestructuras, se establecerán programas de monitorización para evaluar su impacto sobre el estado de las masas de agua, incluyendo aspectos hidro morfológicos y de calidad química y biológica. Este seguimiento es crucial para garantizar la sostenibilidad de los embalses y evaluar posibles efectos sobre el ecosistema acuático.

Procedimiento para el otorgamiento de concesiones

El otorgamiento de concesiones para instalaciones fotovoltaicas flotantes se realizará a través de un proceso de convocatoria pública impulsado por el organismo de cuenca competente, que también podrá autorizar la presentación de solicitudes por iniciativa de particulares. El proceso
incluye las siguientes consideraciones:

• Evaluación Técnica y Ambiental: Se requiere un estudio técnico que justifique la viabilidad de la instalación, contemplando los efectos sobre la gestión del dominio hidráulico, la seguridad de infraestructuras y la preservación del caudal ecológico y la demanda ambiental prevista en los planes hidrológicos.
• Duración de las Concesiones: Las concesiones serán temporales y con una vigencia máxima de 25 años, sin posibilidad de prórrogas que superen dicho plazo.
• Obligación de Pago de Cánones: Los concesionarios deberán abonar un canon por el uso de bienes del dominio público hidráulico, así como el canon de regulación en caso de que la instalación se ubique en embalses de titularidad estatal.

Limitaciones y Restricciones de la Regulación

1. Exclusión de Lagos y Lagunas de Origen Natural: No se permitirá la instalación de plantas en cuerpos de agua naturales, a menos que hayan sido catalogados como masas de agua artificiales o muy modificadas por el Plan Hidrológico correspondiente.
   2. Restricciones en Masas de Agua Protegidas: Si un embalse, aunque artificial, cuenta con una designación ambiental, se requiere un informe favorable de la autoridad
   competente para que se apruebe la concesión.
   3. Superficies de Cobertura Limitadas: La cobertura total en cada embalse se ajustará según su estado de calidad, de modo que en aquellos con calidad del agua más baja se permite una mayor cobertura. En ningún caso la ocupación puede superar el 10% de la
   superficie útil total, salvo que se establezca una evaluación técnica específica.

Beneficios Ambientales de las Fotovoltaicas Flotantes

Este modelo de plantas solares flotantes aporta múltiples beneficios, tanto a nivel energético como ambiental:

• Reducción de la evaporación de las masas de agua debido a la sombra proporcionada por las placas solares, que reduce la pérdida de agua en embalses, especialmente relevante en zonas con altas tasas de evaporación.
• Aumento de la eficiencia energética gracias al efecto refrigerante del agua, que favorece el rendimiento de las placas solares.
• Disminución de floraciones de algas en los cuerpos de agua dulce, al bloquear parte de la luz solar directa sobre la superficie del agua, reduciendo así la proliferación de algas y contribuyendo a mantener la calidad del agua.

Conclusión

La normativa para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes sobre el Dominio Público Hidráulico en España representa un avance significativo en la diversificación y expansión de la capacidad renovable del país. Al regular las concesiones para el aprovechamiento de embalses
y otras infraestructuras hidráulicas, el Real Decreto 662/2024 garantiza que este tipo de instalaciones se desarrollen de manera ordenada y respetuosa con el entorno, promoviendo un uso sostenible de los recursos hídricos y energéticos. Este marco normativo respalda la
transición hacia un sistema energético más limpio y sostenible, al tiempo que fomenta la protección y mejora del medio ambiente acuático.

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La Administración Pública en España puede desarrollar tres tipos de actividades principales: el servicio público, el fomento y la actividad de policía. Esta última tiene por objetivo preservar el orden público mediante la regulación y limitación de actividades privadas, incluyendo las relacionadas con el uso de los recursos hidráulicos.

Actividad de Policía: Concepto y modalidades

La actividad de policía se manifiesta de distintas formas, clasificadas en tres grupos principales:

1. Creación o ampliación de derechos activos: La Administración puede reconocer nuevos derechos o ampliar los ya existentes para determinados sujetos.
2. Delimitación de derechos privados: Se define administrativamente el alcance y las limitaciones de los derechos individuales en relación con el interés público.
3. Operaciones de gravamen: Estas implican la limitación o extinción de derechos preexistentes o la creación de nuevas obligaciones. Dentro de esta categoría se incluyen:

• Sacrificio de intereses privados.
• Limitación administrativa de derechos.
• Ejercicio de potestades ablatorias.
• Prestaciones forzosas.
• Imposición de deberes y sanciones.

Los instrumentos característicos de la actividad de policía de la Administración son las órdenes, las autorizaciones y las sanciones.

Competencias del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Aguas

El marco constitucional español asigna al Estado y a las Comunidades Autónomas competencias diferenciadas en materia de Aguas. El artículo 149.1.22ª de la Constitución otorga al Estado la competencia exclusiva sobre la legislación y concesión de recursos hídricos que afecten a más de una Comunidad Autónoma. Por su parte, el artículo 148.1.10ª permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en la construcción y gestión de infraestructuras hidráulicas de interés regional.

Competencias Estatales en el Dominio Público Hidráulico

El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, establece las competencias del Estado en el Dominio Público Hidráulico, destacando:

• Planificación hidrológica: Incluye la elaboración de planes nacionales de infraestructuras hidráulicas.
• Cumplimiento de acuerdos internacionales: El Estado adopta las medidas necesarias para cumplir con convenios internacionales en materia de aguas.
• Otorgamiento de concesiones y autorizaciones: En cuencas hidrográficas que atraviesan varias Comunidades Autónomas, el Estado concede autorizaciones y supervisa el dominio público hidráulico, aunque puede delegar la tramitación en las Comunidades Autónomas.

Actividad de Policía en materia de Aguas

La Ley de Aguas regula el uso y aprovechamiento del Dominio Público Hidráulico en sus artículos 47 a 91, distinguiendo entre:

• Servidumbres legales y zonas de policía: Se establece una servidumbre de 5 metros de anchura de uso público y una zona de policía de 100 metros en los márgenes de cauces públicos.
• Usos comunes y privativos: El uso común general de las aguas superficiales no requiere autorización, mientras que el uso especial (como navegación) sí la necesita. El uso privativo permite la ocupación exclusiva de una porción de dominio público y se adquiere por disposición legal o concesión administrativa.

Procedimiento para Concesiones Administrativas

Las concesiones para uso privativo de aguas siguen un procedimiento administrativo reglado que incluye:

• Otorgamiento: Determinado según la cuenca hidrográfica y sujeto al interés público. La Administración garantiza un uso racional de los recursos y publica el anuncio en boletines oficiales para asegurar la concurrencia.
• Temporalidad: La concesión es temporal, con un límite máximo de 75 años, y puede caducar por incumplimiento de condiciones o cese de actividad.
• Revisión, cesión y extinción: Las concesiones se revisan en ciertos casos, como modificaciones en los planes hidrológicos. Los derechos de uso pueden ser cedidos temporalmente a otros titulares y se extinguen al finalizar el plazo, por expropiación forzosa o renuncia.

Régimen Sancionador en materia de Aguas

El artículo 116 de la Ley de Aguas define infracciones administrativas en el Dominio Público Hidráulico. Las infracciones se clasifican como leves, menos graves, graves o muy graves y se sancionan con multas de hasta 1 millón de euros, según su impacto en el recurso y la seguridad
pública. Estas sanciones abarcan:

• Daños a bienes y obras hidráulicas.
• Extracción no autorizada de aguas superficiales o subterráneas.
• Incumplimiento de las condiciones de concesiones o autorizaciones.
• Realización de obras o vertidos sin autorización en cauces públicos.

En los casos que puedan constituir delito, la Administración transfiere el procedimiento a la jurisdicción judicial y reanuda el proceso administrativo si no se hallan responsabilidades penales.

La regulación de la Policía de Aguas busca equilibrar el aprovechamiento racional y la conservación del recurso hídrico, garantizando el cumplimiento de normas y la protección del interés público en la gestión de los recursos hidráulicos.

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En este 2024 al que decimos adiós, estos han sido otros titulares a los que también hemos estado atentos desde unregadíomásseguro:

Enero

2024 comienza recordando el escenario de sequía: se ponen sobre la mesa severas restricciones y medidas para paliar sus efectos (publicación del 4º Decreto de sequía en Andalucía).

En el marco de Agroexpo, se presenta Regantex como la Asociación de Regantes de Extremadura.

Culminando el mes, tiene lugar la II Edición de la entrega de los Premios del Regadío Valenciano de Fecoreva mientras que en Ferduero lleva a cabo su tradicional Jornada Técnica.

Febrero

Fue un mes protagonizado por las movilizaciones y protestas en defensa del campo, con importantes tractoradas que llegaron a toda España y afectaron a la movilidad, por lo que el mensaje fue calando en el debate social y político. Tras varias semanas, El Ministerio presentó un paquete de 18 medidas, ampliadas a 43 poco después.

Marzo

Junto con la comunidad de regantes Acequia al Oro de Valencia, colaboramos en la celebración del Día de la Mujer con el IV Encuentro de trabajadoras vinculadas a Comunidades de Regantes, en el que disfrutamos de un día de convivencia en la Albufera.

También tuvo lugar la XXII Jornada Técnica de Fenacore, donde participamos en la mesa de innovación y tuvimos el placer de acompañar a Andrés del Campo en su emotivo homenaje.

Marzo es sin duda un mes importante para la agricultura de regadío, marcado por El Día Mundial del Agua. Este año nos sumamos al lema: Agua para la Paz.

Acatcor y Fecoreva organizaron sendos encuentros con sus regantes, como manera de conmemorar esta fecha señalada.

Abril

Tras una Semana Santa marcada por fuertes precipitaciones, se alivia la situación para encarar los duros meses venideros en buena parte de España, principalmente en Andalucía occidental.

Feragua aprovecha el Encuentro de Comunidades de Regantes durante Expofare, para la entrega de un nuevo reconocimiento a Andrés del Campo, ante una nutrida representación del regadío andaluz.

Por su parte, El Trasvase Tajo-Segura conmemora su 45 aniversario.

Mayo

Se celebra San Isidro, patrón de los agricultores, inmersos en las peticiones que el campo español eleva ante las elecciones europeas.

Tienen lugar Agroforum, en el marco de SICampo y BALVERT, el primer congreso de balsas

Junio

No faltamos a la nueva edición de Nuevo regadío Forum de iAgua, donde desde unregadíomásseguro ya poníamos en relieve la importancia de la cobertura del Consorcio de Compensación de Seguros ante riesgos extraordinarios por fenómenos de la naturaleza.

Tiene lugar la prórroga de las 2 potencias eléctricas para los regantes.

Fecoreva cumple sus 20 primeros años de andadura, ¡Felicidades!

Julio

Nuevo galardón para Andrés del Campo, que recibe la Cruz de la Orden Civil del Mérito Agrario del Ministerio de Agricultura.

Se presentan las conclusiones del importante proyecto para la agricultura de regadío: Reutivar 2.0.

Agosto

Nos sumamos a apoyar los actos del 25 aniversario de la Comunidad de Regantes Palos de la Frontera, Huelva.

Septiembre

Día de la Agricultura, 9 de septiembre. Siempre es importante mandar un mensaje de agradecimiento y reconocimiento al sector al que tanto debemos.

Octubre

Fertajo celebra su I Jornada Técnica y se publica la segunda convocatoria del PERTE de digitalización del ciclo del agua para regadío.

Se da por concluida de manera general la campaña de riego.

29 de octubre, fatídica fecha de las graves inundaciones provocadas por una brutal DANA que afecta a amplias zonas de Valencia, parte de Castilla la Mancha y algunas localizaciones de Andalucía.

Noviembre

Durante todo el mes se ponen cifras a las graves consecuencias de la DANA. Son muchas las muestras de apoyo y solidaridad de miles de regantes y Fecoreva realiza una excelente labor de acompañamiento y asesoramiento a las comunidades de regantes afectadas. Fenacore, por su parte, publica un informe sobre el Plan de actuación frente a las DANAS.

Diciembre

Para cerrar el año, destacan tres medidas importantes que afectan al regadío:

• se publica en el BOE la obligatoriedad de implantar caudalímetros digitales de riego;
• Resolución sobre aplicar el canon del agua en función del volumen consumido, no de la superficie;
• y aprobación de una nueva prórroga de la doble tarifa eléctrica para comunidades de regantes.

unregadíomásseguro se desplaza a Valencia para acompañar a nuestros clientes, varias decenas de comunidades de regantes, durante las labores de valoración y gestión de las indemnizaciones ante el Consorcio de Compensación de Seguros.

Hasta aquí nuestro particular resumen. Si quieres añadir algún titular importante, te leemos en comentarios.

¡Feliz año 2025 y os deseamos un próspero regadío!

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Introducción

En el ámbito del derecho administrativo, la determinación de qué entidades son consideradas «poderes adjudicadores» bajo la Ley de Contratos del Sector Público (Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en adelante LCSP) es fundamental, ya que implica la sujeción de estas entidades a las estrictas normas de contratación pública. En este contexto, una cuestión debatida ha sido si las comunidades de regantes, instituciones que desempeñan una función esencial en la gestión de los recursos hídricos, deben clasificarse como poderes adjudicadores. Dado lo cual, el Informe 5/2020, de 6 de noviembre de 2020, de la Junta Superior de Contratación Administrativa de Valencia (JSCAV), aborda esta cuestión en profundidad.

Naturaleza Jurídica de las comunidades de regantes

Las comunidades de regantes en España son entidades de derecho público con una estructura organizativa y funcionamiento definidos en el Reglamento de Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986) y en la Ley de Aguas (Texto Refundido, Real Decreto Legislativo 1/2001). No obstante, la naturaleza de sus funciones es dual (entes duales), puesto que cumplen con fines de interés público (gestión de recursos hídricos) y objetivos de interés privado para sus miembros o comuneros.

Carácter mixto público-privado

Según el análisis del JSCAV, esta naturaleza híbrida de las comunidades de regantes les sitúa en una posición intermedia. Por un lado, cumplen funciones de interés general (el uso y la distribución del agua, que es un recurso esencial); por otro, sus actividades también se orientan a satisfacer los intereses de sus miembros. Esta última característica las asemeja a asociaciones profesionales que defienden intereses económicos específicos y, por tanto, no encajan en el perfil de una entidad plenamente dependiente de la Administración o bajo su control directo.

La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) también confirma este análisis al establecer que una entidad no puede considerarse poder adjudicador si no está bajo un control directo, efectivo y jerárquico por parte de un poder público, aspecto que veremos más adelante en detalle.

Requisitos para la consideración como poder adjudicador

La LCSP define en su artículo 3.3 que pueden ser consideradas poderes adjudicadores las entidades que:

1. Posean personalidad jurídica propia,
2. Hayan sido creadas para satisfacer necesidades de interés general sin carácter industrial o mercantil, y
3. Estén sujetas a financiación, control de gestión o designación de órganos administrativos por un poder adjudicador.

Para que una entidad sea considerada como poder adjudicador, todos estos requisitos deben cumplirse de manera acumulativa.

1. Personalidad jurídica propia

Las comunidades de regantes son entidades con personalidad jurídica propia, conforme a lo establecido en la normativa de aguas. Cumplen, por tanto, con este primer criterio.

2. Satisfacción de necesidades de interés general sin carácter industrial o mercantil

Aunque las comunidades de regantes tienen entre sus objetivos satisfacer necesidades de interés general relacionadas con la gestión de agua, este interés no es exclusivamente público, sino también privado. La Ley de Aguas establece que su actividad incluye la administración y distribución del agua para riego, beneficiando principalmente a los comuneros. Por tanto, el fin último de sus actividades no es enteramente de interés público, ni tampoco es exclusivamente no mercantil, ya que existen relaciones económicas particulares dentro de sus operaciones.

3. Financiación, control de gestión y designación de órganos administrativos

Este tercer requisito es clave para entender por qué las comunidades de regantes no pueden ser consideradas poderes adjudicadores:

• Financiación: Las comunidades de regantes no se financian mediante fondos públicos, sino a través de aportaciones de sus propios miembros, los comuneros. La ausencia de financiación mayoritaria o exclusiva de fondos públicos limita su dependencia económica de la Administración.
• Control de Gestión: La Administración pública no ejerce un control directo sobre la gestión diaria de estas comunidades. El TJUE ha establecido que el control debe ser de tal naturaleza que permita a las entidades públicas influir directamente en la toma de decisiones (véase la sentencia del TJUE en el Asunto C-373/00, Adolf Truley GmbH). En el caso de las comunidades de regantes, el control de la Administración es a posteriori y limitado, es decir, se ejercen ciertas potestades de supervisión mediante recursos administrativos, pero no un control continuo o proactivo sobre las decisiones internas de la entidad.
• Designación de Órganos: Los órganos de administración de las comunidades de regantes no son designados por entidades públicas, sino por los comuneros. La autonomía de elección de sus directivos refleja su independencia organizativa y su carácter no subordinado.

Para que una entidad sea considerada como poder adjudicador, todos estos requisitos deben cumplirse de manera acumulativa.

Doctrina y jurisprudencia relevante

La doctrina del Tribunal de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía (resoluciones 12/2019 y 13/2019) concluyó que las comunidades de regantes no reúnen las características de poder adjudicador, destacando que el control ejercido por el organismo de cuenca es residual y no abarca la totalidad de la gestión. De igual forma, en el ámbito europeo, el Asunto C-373/00, Adolf Truley GmbH concluye que el mero control a posteriori no implica control de gestión en los términos exigidos para considerar a una entidad como poder adjudicador.

Conclusión

De acuerdo con el análisis del JSCAV y la jurisprudencia expuesta, se concluye que las comunidades de regantes no cumplen los requisitos exigidos para ser consideradas poderes adjudicadores conforme a la LCSP.

Su financiación es de carácter privado, la designación de sus órganos administrativos es interna, y el control de la Administración se limita a funciones de supervisión parcial y a posteriori. Por tanto, su independencia funcional y organizativa las coloca fuera del ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público, siendo aplicable únicamente en casos donde gestionen recursos públicos específicos y bajo la supervisión legal que impone la Ley de Aguas, pero no bajo los términos estrictos de la LCSP.

En conclusión, las comunidades de regantes no poseen la condición de poder adjudicador, y por tanto, no están sujetas a las disposiciones de la Ley 9/2017 en materia de contratación pública.

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El Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, fue una de las primeras normativas que estableció un marco legal claro para la reutilización de aguas depuradas en España. Su objetivo principal era promover la reutilización de estas aguas, especialmente en un contexto de escasez de recursos hídricos, asegurando que el proceso se realizara bajo criterios de calidad y seguridad. La ley detallaba los requisitos técnicos y administrativos para permitir su uso en diferentes ámbitos, especialmente el agrario, y fue clave para sentar las bases de una reutilización regulada y segura. La Estructura del Real Decreto 1620/2007 viene precedida por:

1. Objeto y ámbito de aplicación: El decreto tenía como objetivo establecer el régimen jurídico de la reutilización de aguas residuales tratadas en diferentes usos, como el agrario, industrial, recreativo, urbano y ambiental. Esto incluía la obligación de asegurar la calidad adecuada del agua regenerada para su uso final.
2. Requisitos de calidad: Se establecían criterios de calidad del agua reutilizada según el tipo de uso previsto, incluyendo parámetros físicos, químicos y microbiológicos. Cada uso (agrícola, recreativo, urbano) tenía especificaciones particulares.
3. Obtención del título habilitante: Se detallaban los requisitos administrativos para obtener la autorización necesaria para el uso de aguas regeneradas. Esta sección abordaba el procedimiento para obtener permisos y los controles que debían aplicarse.
4. Supervisión y control: El decreto establecía mecanismos de supervisión por parte de las autoridades competentes (organismos de cuenca, autoridades sanitarias) para garantizar que la calidad del agua reutilizada cumpliera con los estándares requeridos.
5. Usos permitidos: El texto especificaba qué usos estaban permitidos y bajo qué condiciones. Estos incluían riego agrícola, usos recreativos (campos de golf, parques), usos industriales, entre otros.
6. Protección sanitaria y ambiental: Se incluían disposiciones para proteger la salud pública y el medio ambiente, imponiendo medidas de seguridad para evitar la contaminación y la propagación de enfermedades.

El Real Decreto 1620/2007 fue pionero en fomentar el uso seguro de aguas regeneradas, y como resultado, España logró reutilizar anualmente alrededor de 400 hm³ de agua, convirtiéndose en uno de los líderes europeos en este campo. Así pues, esta ley ha servido de pretexto para su nueva reforma, la cual, abordará notables diferencias que mejorarían las condiciones de la anterior.

Comparación con la nueva normativa de 2024:

El nuevo Real Decreto de reutilización de aguas aprobado en octubre de 2024 representa una evolución y actualización de la normativa de 2007, adaptándose al nuevo contexto europeo y a las exigencias ambientales y sociales actuales, impulsadas por los desafíos del cambio climático
y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). Las Principales diferencias y avances clave que van a producirse son:

1. Contexto europeo y requisitos mínimos: El nuevo reglamento está alineado con el Reglamento Europeo 2020/741, que establece requisitos mínimos para el uso de aguas regeneradas, especialmente en el sector agrícola. La normativa actual se adapta a este marco
   europeo, lo que antes no era necesario en la ley de 2007.
2. Mayor énfasis en la escasez de agua y cambio climático: El contexto del cambio climático y las sequías recurrentes son ahora factores claves para fomentar la reutilización del agua. En 2024, se pone especial énfasis en cómo la reutilización puede ser una fuente fiable y regular
   para asegurar el abastecimiento de agua, especialmente en zonas costeras y regiones con escasez de recursos hídricos.
3. Intervención y regulación más estricta: La nueva norma introduce una intervención más estricta de las autoridades competentes, con un doble papel habilitante: primero, en el proceso de regeneración de aguas residuales urbanas para asegurar la calidad adecuada, y
   segundo, en el uso específico de las aguas regeneradas.
4. Fomento de la reutilización urbana y económica: Se introduce la obligatoriedad de planes de fomento para la reutilización de aguas en el ámbito urbano, algo que no estaba presente en la ley de 2007. Además, el nuevo decreto incluye incentivos económicos como subvenciones y exenciones para promover el uso de aguas regeneradas, especialmente en sustitución de recursos naturales.
5. Planes de gestión del riesgo: La nueva normativa enfatiza la seguridad y la gestión del riesgo, asegurando que todos los usos de aguas regeneradas estarán sujetos a planes de gestión que garantizan su correcta aplicación y control, lo cual supone un enfoque más integral
   en términos de salud pública y sostenibilidad.
6. Duplicación del uso de agua regenerada: En línea con los objetivos del PRTR y la planificación hidrológica nacional, la nueva ley aspira a duplicar el uso de agua regenerada en los próximos años, algo no tan ambicioso en el decreto anterior.

Mientras que el Real Decreto 1620/2007 fue pionero en fomentar la reutilización de aguas depuradas con un marco legal robusto, la nueva norma de 2024 supone una actualización significativa, adaptada al marco europeo, con un enfoque más ambicioso en la lucha contra el cambio climático, un mayor control por parte de las autoridades, y nuevas medidas para promover la reutilización tanto en el ámbito urbano como en el agrario, incluyendo incentivos económicos y un énfasis en la seguridad y la planificación a largo plazo.

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