Los incendios NO son eventos que se encuentran bajo el ámbito de cobertura del Consorcio de Compensación de Seguros, como SÍ lo son los riesgos extraordinarios por fenómenos de la naturaleza como terremoto, inundación, tornado, erupción volcánica, entre otros.

El incendio habitualmente es una garantía básica incluida en las pólizas que da cobertura la propia aseguradora del contrato de seguro y bajo las condiciones, capitales, sumas aseguradas establecidas en el mismo.

¿Qué hago si he perdido la documentación del seguro entre los bienes del incendio?

Si no tienes documentación del contrato, ni recuerdas con cuál aseguradora está suscrito, lo más rápido es contactar con tu mediador de seguros (agente o corredor de seguros), que te informará de todos los términos. Además, acude a los movimientos de cargos en tu cuenta bancaria, busca el cargo de la prima de seguro, periodo vigente y entidad.

Y si no cumplo el plazo de los 7 días comunicar siniestro a la aseguradora, ¿Qué ocurre?

La Ley de Contrato de Seguro establece el plazo de 7 días desde la ocurrencia del siniestro / desde que se tiene conocimiento del mismo, para comunicarlo a la aseguradora. Con relación a dicho plazo, en el caso de los incendios forestales o como ocurrió en la Dana de 2024, lo habitual es que las aseguradoras se adapten atendiendo a las circunstancias que rodean la magnitud del evento.

Además, en estos casos hay que atender a las fuerzas y cuerpos de seguridad desplegados en las zonas afectadas, que indicarán o no la prohibición de acceder a las zonas durante varios días para comprobar los daños, una vez sea seguro para la vida de las personas.

No obstante, comunícalo a tu mediador de seguros y/o a tu aseguradora, lo antes posible.

¿Tengo derecho a ayudas por declaración de zona afectada por emergencia catastrófica?

Se acaban de declarar en Consejo de Ministros varias zonas afectadas por emergencia catastrófica: Vall d’Uxo (Castellón), Madrid, Ávila, Toledo, etc.

Esto conlleva una serie de ayudas extraordinarias, que si bien son complementarias a la indemnización por la aseguradora si existe seguro sobre los bienes afectados, en ningún caso la indemnización total puede superar el valor de los bienes dañados

Estas ayudas de las administraciones permiten compensar parcialmente algunos de los daños, si no están cubiertos por aseguradora o no hay seguro sobre los bienes.

¿Qué pasos se deben seguir después del incendio si me he visto afectado?

• Mantenerse atento a posibles nuevos focos de incendio y atender a las últimas noticias y avisos de protección civil y fuerzas y cuerpos de seguridad
• Contactar con tu corredor de seguros cuanto antes
• Cuando sea posible el acceso a la zona afectada, comprobar los daños y comunicar el siniestro con toda la información y/o documentación requerida
• Hacer fotografías y/o videos. No tirar nada, conservando los vestigios dañados y/o objetos salvados
• Guarda todos los justificantes de gastos derivados
• Se procederá a peritar los daños y hacer una valoración a la aseguradora, de lo cual tu mediador de seguros te mantendrá siempre informado
• Se hará una propuesta de indemnización conforme a las condiciones de cobertura y capitales asegurados, así como posibles anticipos que se establezcan para los gastos de primera necesidad

Si necesitas alguna aclaración más, te leemos en comentarios y estaremos atentos a poder aclararte cualquier duda

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Hemos estado presentes de manera ininterrumpida en los congresos de León 2022, Alicante 2018, Huelva 2014, Tarragona 2010 y Palma de Mallorca 2006 y Sevilla 2002. Cada edición ha sido especial y ha brindado a todos la oportunidad de crear importantes sinergias, de encontrarnos con nuestros clientes, además de ser indiscutible punto de debate, investigación e innovación al servicio de las comunidades de regantes.

En nuestra apuesta por ofrecer las mejores soluciones de aseguramiento para agricultura de regadío, unregadíomásseguro seguirá apostando por apoyar iniciativas que ayuden al crecimiento del sector.

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Este VI Encuentro ha sido posible gracias a la impecable organización a cargo de la Comunidad de Regantes de Vila-real, con el apoyo del ayuntamiento de su localidad y con el patrocinio de unregadíomásseguro.

Además de mujeres venidas de Valencia, Castellón y Alicante, se ha desplazado un nutrido grupo desde Andalucía representando el regadío de dicha región. De entre las asistentes, destacan funciones diversas de gerencia y dirección, perfiles técnicos, de administración y financiera, vocales y mujeres que componen diversas juntas de gobierno, así como profesionales al servicio de estas entidades, como abogadas y otras empresas de productos y servicios que trabajan de manera estrecha y continuada con las mismas.

Así mismo, han tenido representación femenina, las administraciones públicas del Ayuntamiento de Vila-real, diversas Consellerías de la Generalitat Valenciana, AVA Mujeres Rurales y Confederación Hidrográfica del Júcar, por lo que ha sido un evento que ha congregado prácticamente a todo el sector.

En el acto de bienvenida celebrado en el magnífico Salón de Juntas de los regantes de Vila-Real, han sido varios los cálidos discursos que han puesto en valor las múltiples virtudes de la mujer en la agricultura de regadío y se ha tenido una mención especial a Mireia Sanmartín, la primera mujer en entrar recientemente en el Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, por la Acequia Quart de Poblet.

Durante toda una jornada de convivencia, y tras un delicioso tentempié ofrecido por la comunidad anfitriona, se disfrutó de varias visitas culturales y a la Casa del Assut de la Comunidad. Posteriormente, tuvo lugar una comida en el estadio de la Cerámica, donde se pudo degustar un excelente menú donde no faltó el exquisito arroz del senyoret.

Como broche de oro, se pasó testigo a la comunidad de regantes de Sueca, que acogerá la séptima edición en 2027 y que promete crecer de manera exponencial, como lo viene haciendo desde las últimas ediciones.

Aplaudimos este importante encuentro anual que tradicionalmente se celebra en torno al Día Internacional de la Mujer en tierras valencianas, como promotoras iniciales de la actividad. Os animamos a todas las que nos leéis, de cualquier punto de España, a participar el año que viene en esta enriquecedora experiencia.

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El año se debate entre la viabilidad o el fin definitivo del Regadío de Tierra de Barros, Extremadura. Aun sin resolver.

Aún se trabaja en las reparaciones de infraestructuras hidráulicas dañadas por la dana de octubre de 2024, de cara a la nueva campaña de riego 2025.

Las balsas son protagonistas por varios motivos: dos importantes roturas de balsa (Jarandilla de la Vera en marzo y Begíjar en octubre), ponen de nuevo de manifiesto la necesidad de fortalecer la seguridad de este tipo de infraestructuras. También se sigue insistiendo en la necesidad de nuevas obras de balsas de riego. En el último semestre del año la Junta de Andalucía anuncia ayudas para su construcción por 12 millones de euros.

Tras el análisis de los efectos del apagón de abril y los durísimos incendios de verano, se evidencia la importancia del regadío en la economía y su indiscutible apoyo en momentos de dificultad colectiva.

Con respecto al Trasvase Tajo-Segura, se sigue reivindicando por la zona levantina, generando un frente común, los cambios en las reglas de explotación.

Modernización, eficiencia y digitalización, de la mano de los FEDER y PERTE (con fecha final para su ejecución), son noticia cada mes, con numerosos proyectos en marcha.

Reutilización y desalación, protagonizan también muchos titulares para agricultura de regadío.

Otro tema a debate sin duda ha sido el impacto de los episodios climáticos extremos, solicitándose inversiones en infraestructuras hidráulicas que protejan la vida de las personas. Este motivo mueve la ILP para modificar la Ley de Aguas, apoyado, entre otras entidades, por Fenacore.

En 2025 celebramos que en la Real Acequia Carcaixent una mujer, Marien Camarena, presida la entidad tras 370 años y que, en el milenario Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, entre como juez por primera vez en su historia, una mujer: Mireia Sanmartín.

José Alfonso Soria pasa a ser el nuevo presidente de Fecoreva y se conmemoran algunos aniversarios en el sector: SEIASA cumple 25 años, JCR Mancha Oriental 30 y la CGU de Canal Júcar Turia 40 años de andadura. Y destacamos dos galardones: Premio Agrovalor para Fecoreva, Premio Miguel Delibes para Ferduero

En la importancia de divulgar el papel de la agricultura de regadío en la sociedad, nacen nuevos e interesantes canales de comunicación como son los Videopodcast Conexión Agua del MITECO y Zona Regable, de CGU Canal de Orellana.

Seguiremos atentos a los resultados de los proyectos que hacen de este sector más sostenible y competitivo: algunos como INSIGNIA, Plan PARRA, Plan RegadiA, Life Triplet, HY4RES, Reutivar 2.0. y un largo etc.

Mientras cerramos estas líneas, 2025 se despide con una nueva recuperación del agua embalsada, superando el 55% la media en España. También con la vista puesta en diversas alertas por fuertes precipitaciones, nuevamente, en la zona del Levante.

Os deseamos a todos un Feliz 2026 lleno de buenos titulares.

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Sirvan estas breves líneas como homenaje a las comunidades de regantes de la zona de Valencia clientes de unregadíomásseguro y fuertemente afectadas por la Dana.

Durante estos 365 días, esperamos haber sido un correcto interlocutor, un mediador a la altura y el apoyo necesario ante estos momentos de gran incertidumbre.

Desde la misma tarde de aquel 29 de octubre de 2024, han sido largas horas de gestiones telefónicas, múltiples visitas a las comunidades afectadas por una amplia zona del regadío valenciano, cientos de email con los clientes, aseguradoras y el Consorcio de Compensación de Seguros. Todo ello para ir consiguiendo el cierre de los expedientes de indemnización, hacia la correcta consecución de la cobertura.

Queremos agradecer a todas las personas de las comunidades de regantes la colaboración y paciencia durante la tramitación. Y daros también la enhorabuena por la diligencia en las medidas adoptadas durante y después de este capítulo extremo de inundaciones provocadas por la Dana. Sabemos que no han sido pocos los esfuerzos en los trabajos de reconstrucción y reposición que habéis llevado a cabo, para ir volviendo a la normalidad de vuestro día a día.

Gran labor también la de Fecoreva, que trabaja codo con codo con las comunidades de regantes y con la que hemos estado permanentemente en contacto con todas las medidas que se iban adoptando y hemos apoyado, en materia de divulgación en la correcta cobertura aseguradora de este tipo de episodios.

GRACIAS por seguir confiando en unregadíomásseguro.

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En Ontur se instaló la infraestructura necesaria con una depuradora biológica. Después de pasar los filtros de grava y piedras, el agua tratada se almacena en una balsa de riego.

«Como este agua tiene una concentración de nitratos muy altos, tuvimos una floración de algas muy fuerte y era necesario usar muchos químicos para controlar el crecimiento de las algas. Además, el mantenimiento de filtros costó muchas horas laborales», comenta Diego Cantos, Técnico encargado del riego automatizado en la comunidad de regantes.

Solución que reduce costes de mantenimiento

Para limitar la proliferación de algas y reducir el coste de mantenimiento más el uso de productos químicos para su erradicación, los técnicos de la S.A.T. ONTUR N.º 001 CM decidieron cubrir la balsa de almacenamiento del agua depurada.

Después de investigar varias posibilidades como cubrir la balsa, en el año 2022 se decidieron instalar Hexa-Cover® cubierta flotante. Diego Cantos recuerda: «Para nosotros era una solución muy interesante o la mejor.»

Hexa-Cover® cubierta flotante es una cobertura ágil y eficaz de cualquier líquido. Formado por hexágonos de polipropileno 100% reciclado y reciclable, el diseño único de Hexa-Cover® cubierta flotante garantiza su distribución automática, rápida y uniforme en toda la superficie del líquido. Al no dejar entrar la luz al agua, las algas y microorganismos no pueden proliferar.

Diego Cantos resume: «Desde que instalamos Hexa-Cover® hace 3 años, no tuvimos algas y no usamos productos químicos. Encima de ahorrar mucho dinero, el agua se puede usar para la producción ecológica. Para mí, Hexa-Cover® es un gran invento.»

Fácil de instalar, sin coste de reparación

Hexa-Cover ® cubierta flotante es fácil de instalar: Solo se vierten las fichas desde big-bags a la balsa. Cuando flotan, las piezas hexagonales forman automáticamente su cubierta eficaz, cubriendo hasta el 99% de la superficie del agua. No tiene coste de reparación, ni coste de funcionamiento.

Además, se puede combinar con placas solares flotantes para cubrir la balsa entera.

Hexa-Cover ® cubierta flotante se puede combinar con placas solares flotantes para cubrir la balsa entera.

Más agua

Otra ventaja de Hexa-Cover® cubierta flotante es la reducción de la evaporación de agua.

El gobierno de Western Australia realizó estudios universitarios con Hexa-Cover® cubierta flotante. Los estudios afirman que Hexa-Cover reduce la evaporación de agua con el 73 %. Hoy el ministerio de agua de Western Australia usa Hexa-Cover® cubierta flotante como una de las herramientas oficiales para reducir las consecuencias de la sequía.

Entrevista de «ABC News» con la ministra de agua en Western Australia: https://www.youtube.com/watch?v=_v-ZzuM7lFw

Hexa-Cover® cubierta flotante se usa en más de 40 países en superficies de 100 hasta 100.000 m².

Solución versátil:

Desde el año 2004 se usa para controlar:

• la proliferación de algas y microorganismo
• la evaporación de agua
• malos olores, por ejemplo, al cubrir purines o lixiviados
• emisiones de gases perjudiciales
• la pérdida de calor en procesos industriales

Hexa-Cover® cubierta flotante se usa en más de 40 países en superficies de 100 hasta 100.000 m².

Producto robusto

Hexa-Cover® cubierta flotante tiene una vida útil esperada de 25 años y una garantía de 10 años. No contiene agua que pueda salir y no se puede pinchar. Su producción en Dinamarca asegura una entrega rápida y segura en toda la Europa.

Para más información / presupuesto

Molgaard Consult

Anja Molgaard

30396 Cartagena – Murcia

Móvil: 683 445 985

info@hexa-cover.es

www.hexa-cover.com

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Encuentro que congrega a más de 800 regantes venidos de toda España

En la última edición de 2022, el 15 Congreso de Comunidades de Regantes de León, reunió a casi mil participantes entre regantes y empresas relacionadas con el sector. Se debatió sobre el futuro del regadío, cuya coorganización, de la mano de Fenacore, estuvo al cargo del Sindicato Central del Embalse de Barrios de Luna.

Un completo programa de actividades para congresistas

Además de ser una cita cuya agenda de trabajo se compone de multitud de foros con ponentes de primer nivel sobre la materia de gestión del regadío, es una excelente oportunidad de intercambio de ideas y experiencias con otros regantes, de fórmulas de gestión y para conocer las novedades de los principales proveedores y protagonistas.
Además, el programa se complementa con actividades culturales de cada zona.

Evento que va recorriendo distintas comunidades autónomas

La edición de 2018 fue en Alicante. Este 14 congreso fue organizado por la CR Riegos del Levante Margen Derecha. Y el 13, la ocasión se dio cita en Andalucía, concretamente fue Huelva la que dio bienvenida a los cientos de congresistas, con la CR Palos de la Frontera como excelente anfitriona.

Por qué no debes faltar a esta cita de las comunidades de regantes

• Se recopilan las principales novedades y conclusiones en la materia, con los primordiales avances y retos
• Para intercambio experiencias
• Encontrarás a los mejores proveedores en agricultura de regadío, que colaboran con tal ocasión, con las soluciones más innovadoras para las comunidades de regantes.

Atentos a las novedades en www.congresoregantes16.org: programa, inscripciones y todos los detalles.
¡Nos vemos en Ciudad Real!  ¡unregadíomásseguro no faltará un año más a la cita!
Y tú, ¿qué expectativas tienes puestas con la participación de tu comunidad de regantes en el próximo Congreso Nacional? Te leemos en comentarios.

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Convertido en un evento de referencia en el sector del regadío para conmemorar la figura de la mujer en las comunidades de regantes, se festeja en los días próximos al 8M, Día Internacional de la Mujer, pero en esta ocasión, la celebración tuvo que posponerse debido a la alerta meteorológica de primeros de marzo.

Edición 2025

Esta edición de 2025 ha tenido como excelente anfitriona al Tribunal de las Aguas de Valencia, cuyo equipo de gobierno dio una cálida bienvenida al numeroso grupo de mujeres venidas de varios puntos de Valencia, así como una a pequeña representación andaluza de las provincias de Córdoba y Sevilla: Mª Ascensión Carmona, gerente de la CR Genil Cabra, Clara García de Feragua, Mª Carmen Bellido de la CR Sector B-XII del Bajo Guadalquivir y una nutrida delegación de unregadíomásseguro.

El comité organizador destacó la riqueza del encuentro y los valores que las mujeres aportan en el trabajo diario de la importante labor del regadío, repasando, en este caso, la estrecha vinculación de la mujer al regadío valenciano.

Se ofreció un interesante programa de actividades en la zona céntrica de Valencia, destacando la sesión del Tribunal de las Aguas que se celebra todos los jueves, donde las asistentes al encuentro ocuparon un espacio privilegiado para presenciarlo. Posteriormente, la comitiva acudió a la tradicional ofrenda floral a la Virgen de los Desamparados y a continuación, una visita cultural al Palau de la Generalitat Valenciana, que alberga salones con una gran riqueza pictórica y murales de notable valor artístico, además del propio edificio que destaca por su belleza arquitectónica.

Colaboración de unregadíomásseguro

Con la colaboración de unregadíomásseguro, tuvo lugar una Comida de Hermandad en la localidad de Catarroja, donde hemos disfrutado en la arrocería La Masía de las Estrellas, como gesto de apoyo a una de las zonas más afectadas por la DANA.

La celebración se desarrolló en un ambiente muy agradable y distendido, donde en el intercambio de experiencias ha estado presente el apoyo que se sigue brindando a las muchas familias regantes damnificadas por la DANA.

Por último, destacar que este Encuentro crece edición tras edición, que ha duplicado asistencia en estas últimas citas.

El evento se cerró cediendo el testigo a la CR de Villarreal, que se ha ofrecido a albergar la sexta reunión en 2026.

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La reciente normativa reguladora de las instalaciones de generación eléctrica mediante plantas solares fotovoltaicas flotantes en embalses y otras infraestructuras hidráulicas de titularidad pública responde al creciente interés en potenciar la capacidad de generación de energías renovables en España. La aprobación de esta normativa forma parte de una estrategia nacional que persigue objetivos de sostenibilidad y seguridad energética, acelerando la transición hacia un modelo energético descarbonizado en un contexto de crisis energética y cambio climático,
impulsado además por las consecuencias de la guerra en Ucrania.

Objetivos de la regulación de fotovoltaicas flotantes en el Dominio Público Hidráulico

El Real Decreto 662/2024, de 9 de julio, regula las condiciones para la concesión de permisos para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes en embalses, con el fin de:

• Aumentar la capacidad de generación eléctrica renovable mediante el uso de infraestructuras hidráulicas existentes, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la Ley de Cambio Climático y Transición Energética, que fija un 42% de penetración de energías renovables para 2030.
• Optimizar los recursos hídricos y energéticos, al permitir la coexistencia de instalaciones fotovoltaicas con infraestructuras hidráulicas, logrando una producción adicional a la hidroeléctrica y optimizando el uso del dominio público hidráulico.
• Proteger las masas de agua al reducir la evaporación y mitigar la proliferación de algas, lo cual genera un impacto positivo en la calidad del agua y favorece la eficiencia en la producción de energía.

Condiciones de las concesiones para instalaciones fotovoltaicas flotantes

El artículo 77 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) establece que las concesiones administrativas para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes tendrán un plazo máximo de 25 años, bajo principios de objetividad, transparencia y no discriminación. Este Real Decreto regula los requisitos específicos de estas concesiones, en términos de ubicación, dimensiones y duración, así como las obligaciones de los concesionarios, de acuerdo con las siguientes directrices:

1. Ubicación y Cobertura: Las plantas fotovoltaicas flotantes podrán instalarse sobre embalses clasificados como masas de agua muy modificadas o artificiales, excluyendo los embalses de origen natural o aquellos con una designación de protección ambiental. Además, se ha establecido un límite máximo de cobertura de la superficie de agua, en función del estado trófico del embalse:

• Embalses mesotróficos (moderada productividad biológica): hasta el 5% de la superficie.
• Embalses eutróficos (alta productividad biológica): hasta el 15%.
• Embalses hiper-eutróficos (muy alta productividad biológica): hasta el 20%.

2. Autorización y Concesión Simultáneas: En los casos en que el solicitante cuente con derechos de acceso y conexión a la red de transporte o distribución eléctrica, podrán gestionarse conjuntamente las autorizaciones necesarias para la explotación energética y la concesión de dominio público hidráulico, según lo dispuesto en la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico.
   3. Programa de Seguimiento y Evaluación: Dada la novedad de estas infraestructuras, se establecerán programas de monitorización para evaluar su impacto sobre el estado de las masas de agua, incluyendo aspectos hidro morfológicos y de calidad química y biológica. Este seguimiento es crucial para garantizar la sostenibilidad de los embalses y evaluar posibles efectos sobre el ecosistema acuático.

Procedimiento para el otorgamiento de concesiones

El otorgamiento de concesiones para instalaciones fotovoltaicas flotantes se realizará a través de un proceso de convocatoria pública impulsado por el organismo de cuenca competente, que también podrá autorizar la presentación de solicitudes por iniciativa de particulares. El proceso
incluye las siguientes consideraciones:

• Evaluación Técnica y Ambiental: Se requiere un estudio técnico que justifique la viabilidad de la instalación, contemplando los efectos sobre la gestión del dominio hidráulico, la seguridad de infraestructuras y la preservación del caudal ecológico y la demanda ambiental prevista en los planes hidrológicos.
• Duración de las Concesiones: Las concesiones serán temporales y con una vigencia máxima de 25 años, sin posibilidad de prórrogas que superen dicho plazo.
• Obligación de Pago de Cánones: Los concesionarios deberán abonar un canon por el uso de bienes del dominio público hidráulico, así como el canon de regulación en caso de que la instalación se ubique en embalses de titularidad estatal.

Limitaciones y Restricciones de la Regulación

1. Exclusión de Lagos y Lagunas de Origen Natural: No se permitirá la instalación de plantas en cuerpos de agua naturales, a menos que hayan sido catalogados como masas de agua artificiales o muy modificadas por el Plan Hidrológico correspondiente.
   2. Restricciones en Masas de Agua Protegidas: Si un embalse, aunque artificial, cuenta con una designación ambiental, se requiere un informe favorable de la autoridad
   competente para que se apruebe la concesión.
   3. Superficies de Cobertura Limitadas: La cobertura total en cada embalse se ajustará según su estado de calidad, de modo que en aquellos con calidad del agua más baja se permite una mayor cobertura. En ningún caso la ocupación puede superar el 10% de la
   superficie útil total, salvo que se establezca una evaluación técnica específica.

Beneficios Ambientales de las Fotovoltaicas Flotantes

Este modelo de plantas solares flotantes aporta múltiples beneficios, tanto a nivel energético como ambiental:

• Reducción de la evaporación de las masas de agua debido a la sombra proporcionada por las placas solares, que reduce la pérdida de agua en embalses, especialmente relevante en zonas con altas tasas de evaporación.
• Aumento de la eficiencia energética gracias al efecto refrigerante del agua, que favorece el rendimiento de las placas solares.
• Disminución de floraciones de algas en los cuerpos de agua dulce, al bloquear parte de la luz solar directa sobre la superficie del agua, reduciendo así la proliferación de algas y contribuyendo a mantener la calidad del agua.

Conclusión

La normativa para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes sobre el Dominio Público Hidráulico en España representa un avance significativo en la diversificación y expansión de la capacidad renovable del país. Al regular las concesiones para el aprovechamiento de embalses
y otras infraestructuras hidráulicas, el Real Decreto 662/2024 garantiza que este tipo de instalaciones se desarrollen de manera ordenada y respetuosa con el entorno, promoviendo un uso sostenible de los recursos hídricos y energéticos. Este marco normativo respalda la
transición hacia un sistema energético más limpio y sostenible, al tiempo que fomenta la protección y mejora del medio ambiente acuático.

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La Administración Pública en España puede desarrollar tres tipos de actividades principales: el servicio público, el fomento y la actividad de policía. Esta última tiene por objetivo preservar el orden público mediante la regulación y limitación de actividades privadas, incluyendo las relacionadas con el uso de los recursos hidráulicos.

Actividad de Policía: Concepto y modalidades

La actividad de policía se manifiesta de distintas formas, clasificadas en tres grupos principales:

1. Creación o ampliación de derechos activos: La Administración puede reconocer nuevos derechos o ampliar los ya existentes para determinados sujetos.
2. Delimitación de derechos privados: Se define administrativamente el alcance y las limitaciones de los derechos individuales en relación con el interés público.
3. Operaciones de gravamen: Estas implican la limitación o extinción de derechos preexistentes o la creación de nuevas obligaciones. Dentro de esta categoría se incluyen:

• Sacrificio de intereses privados.
• Limitación administrativa de derechos.
• Ejercicio de potestades ablatorias.
• Prestaciones forzosas.
• Imposición de deberes y sanciones.

Los instrumentos característicos de la actividad de policía de la Administración son las órdenes, las autorizaciones y las sanciones.

Competencias del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Aguas

El marco constitucional español asigna al Estado y a las Comunidades Autónomas competencias diferenciadas en materia de Aguas. El artículo 149.1.22ª de la Constitución otorga al Estado la competencia exclusiva sobre la legislación y concesión de recursos hídricos que afecten a más de una Comunidad Autónoma. Por su parte, el artículo 148.1.10ª permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en la construcción y gestión de infraestructuras hidráulicas de interés regional.

Competencias Estatales en el Dominio Público Hidráulico

El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, establece las competencias del Estado en el Dominio Público Hidráulico, destacando:

• Planificación hidrológica: Incluye la elaboración de planes nacionales de infraestructuras hidráulicas.
• Cumplimiento de acuerdos internacionales: El Estado adopta las medidas necesarias para cumplir con convenios internacionales en materia de aguas.
• Otorgamiento de concesiones y autorizaciones: En cuencas hidrográficas que atraviesan varias Comunidades Autónomas, el Estado concede autorizaciones y supervisa el dominio público hidráulico, aunque puede delegar la tramitación en las Comunidades Autónomas.

Actividad de Policía en materia de Aguas

La Ley de Aguas regula el uso y aprovechamiento del Dominio Público Hidráulico en sus artículos 47 a 91, distinguiendo entre:

• Servidumbres legales y zonas de policía: Se establece una servidumbre de 5 metros de anchura de uso público y una zona de policía de 100 metros en los márgenes de cauces públicos.
• Usos comunes y privativos: El uso común general de las aguas superficiales no requiere autorización, mientras que el uso especial (como navegación) sí la necesita. El uso privativo permite la ocupación exclusiva de una porción de dominio público y se adquiere por disposición legal o concesión administrativa.

Procedimiento para Concesiones Administrativas

Las concesiones para uso privativo de aguas siguen un procedimiento administrativo reglado que incluye:

• Otorgamiento: Determinado según la cuenca hidrográfica y sujeto al interés público. La Administración garantiza un uso racional de los recursos y publica el anuncio en boletines oficiales para asegurar la concurrencia.
• Temporalidad: La concesión es temporal, con un límite máximo de 75 años, y puede caducar por incumplimiento de condiciones o cese de actividad.
• Revisión, cesión y extinción: Las concesiones se revisan en ciertos casos, como modificaciones en los planes hidrológicos. Los derechos de uso pueden ser cedidos temporalmente a otros titulares y se extinguen al finalizar el plazo, por expropiación forzosa o renuncia.

Régimen Sancionador en materia de Aguas

El artículo 116 de la Ley de Aguas define infracciones administrativas en el Dominio Público Hidráulico. Las infracciones se clasifican como leves, menos graves, graves o muy graves y se sancionan con multas de hasta 1 millón de euros, según su impacto en el recurso y la seguridad
pública. Estas sanciones abarcan:

• Daños a bienes y obras hidráulicas.
• Extracción no autorizada de aguas superficiales o subterráneas.
• Incumplimiento de las condiciones de concesiones o autorizaciones.
• Realización de obras o vertidos sin autorización en cauces públicos.

En los casos que puedan constituir delito, la Administración transfiere el procedimiento a la jurisdicción judicial y reanuda el proceso administrativo si no se hallan responsabilidades penales.

La regulación de la Policía de Aguas busca equilibrar el aprovechamiento racional y la conservación del recurso hídrico, garantizando el cumplimiento de normas y la protección del interés público en la gestión de los recursos hidráulicos.

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